強化新型集體經濟，引領筑牢茶產業(yè)基石

強化集體經濟基層治理能力，引領茶產業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展。一方面，突出黨建引領在產業(yè)發(fā)展中的地位。2020年中央農村工作會議提出，要“圍繞鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎來謀劃和實施農村集體產權制度”。集體經濟“政社合一”的屬性決定了其具備“治理”與“市場”雙重功能，突出黨建引領，可以強化集體經濟的規(guī)劃和引導作用，因地制宜設計發(fā)展路徑，合理分配資源，引導產業(yè)向標準化、規(guī)范化發(fā)展。比如古丈縣墨戎鎮(zhèn)牛角山村在村支書龍獻文的帶領下實施“黨建引領”工程，通過產業(yè)規(guī)劃、思維引導、黨員帶動等多種方式，成功發(fā)動全體村民參與茶產業(yè)發(fā)展，村集體整合自有土地、荒山、村民承包地等資源，發(fā)展生態(tài)茶園1.38萬畝，建成年產1000噸茶葉生產線，打造了集茶葉種植、加工、銷售、茶旅于一體的全產業(yè)生態(tài)鏈，年產值1.2億元，363戶村民從茶產業(yè)中戶均年增收5萬多元。另一方面，發(fā)揮集體經濟組織行為規(guī)范作用。集體經濟具備基層管理職能，可以通過立章程、簽訂產業(yè)發(fā)展公約、建立合作機制、強化日常監(jiān)督等方式，指導和約束茶農、茶葉生產經營者的經營行為。為改變傳統(tǒng)茶產業(yè)普遍存在的“打除草劑、施化肥”等現(xiàn)象、推廣有機生產。古丈縣盤草村通過訂立“村產業(yè)發(fā)展公約”、召開“院壩會”、簽訂“培管協(xié)議”等形式建立并推廣有機茶種植培管標準，對不按要求培管的茶農采取“拒絕收購其原料”等多種約束方式，將村集體茶園建設成為“國際公平貿易組織原料基地”，茶葉遠銷歐美。

強化集體經濟生產經營能力，提升茶產業(yè)增值、盈利水平。一方面，盤活集體資源資產。鼓勵村集體利用閑置土地、倉庫廠房、學校、辦公用房等資產，激活歷史文化、生態(tài)、品牌等各類資源，通過自營和“村村合作、村企合作”等方式因地制宜發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)村集體資源資產保值增值。比如韶山村通過整合村集體自有、流轉土地等方式建設茶葉基地，同時將“韶山紅”“韶山村”等商標外租委托經營，構建了“茶葉+紅色旅游+研學實踐”的特色發(fā)展模式，村民年人均收入提升至34800元。另一方面，優(yōu)化利益聯(lián)結機制。完善集體經濟利益聯(lián)結機制，激發(fā)茶農發(fā)展動力。堅持“入股自愿、退股自由、股權平等、風險共擔、利益共享”原則，引導村民共同勞動、共同創(chuàng)業(yè)。長沙縣金井鎮(zhèn)湘豐村通過“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”方式簽訂合作協(xié)議發(fā)展良種生態(tài)茶園和有機茶園7300畝，為全村70%勞動力提供就業(yè)崗位，直接從事種茶、采茶、制茶、銷售、茶休閑旅游的人數(shù)1656戶5121人，每年發(fā)放務工工資1839萬元，吸引200多名本村大學生、退役軍人和外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

強化集體經濟管理創(chuàng)新能力，促進茶產業(yè)科學化、市場化發(fā)展。一方面，創(chuàng)新管理體系。建立茶產業(yè)集體經濟現(xiàn)代管理制度，探索“集體經濟+專業(yè)公司”“集體經濟+項目”等管理模式，引導集體經濟組織通過下設茶葉專業(yè)公司或與外部茶葉公司開展股權、項目合作等方式直接參與市場競爭，提升市場化能力。比如安化縣花園村與清山源茶業(yè)有限公司通過“項目管理”方式開發(fā)茶產品，快速實現(xiàn)盈利。另一方面，創(chuàng)新激勵機制。發(fā)揮“統(tǒng)分結合的雙層經營體制”下集體經濟對政策、資金、項目等資源的統(tǒng)籌優(yōu)勢，從政策、資金、人才培養(yǎng)等多方面建立激勵機制，激發(fā)產業(yè)活力。比如花垣縣十八洞村通過公開選拔能人管理茶葉基地，提升管理水平；鳳凰縣菖蒲塘村通過培育科技示范戶、農技師以及聘請鄉(xiāng)賢擔任村產業(yè)發(fā)展顧問等方式集聚人才，合力助推茶葉育苗產業(yè)發(fā)展，激活了產業(yè)發(fā)展動能。

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